能源政策项目咨询
发布人:系统管理员  发布时间:2014-04-22   浏览次数:31
    能源作为最基本的生产与生活投入资料,影响着经济与社会发展的方方面面。近三十年,中国的年均GDP增速超过10%,在生产制造、消费增长及吸引投资等各方面都成为全球最具吸引力的市场。但这些成绩的取得,同时也付出了沉重的代价,尤其是在能源与环境方面,中国在数十年间成为全球最大的能源消费国和最大的二氧化碳排放国,石油进口也跃居全球第二,近年来全国大部分区域深受雾霾污染的严重影响。
    由于其行业特殊性,能源与环境问题通常与政府政策紧密关联,很难仅靠市场行为来解决。例如,如何保障能源安全,如何提供优质的生活环境,以及如何在资源与环境的双重约束下实现经济的可持续增长等。这些问题的解决都必须基于相应的能源战略与政策。能源政策在政府政策体系中占据着重要的基础地位,它的制定不仅要服从资源与环境可持续和公平利用的原则,还要服务于经济与社会发展的总体目标,以及体现出经济与社会发展的阶段性特征。

    基本上,能源政策的制定需要平衡以下四大政策目标:①能源供求平衡;②能源政策的长短期目标一致;③中央政策与地方政策之间协调统一;④政策制定与技术路线相辅相成。首先,在供求关系上,供给端最重要的是保证充足、可支付与可持续(sufficient, affordable and sustainable),需求侧则着重于实现能源的清洁与高效(clean and efficient)利用。其次,能源政策的制定还需结合短期、中期和长期的动态研究,以做出合理规划。因为能源项目的计划、审批与建设等通常都需要有较长的周期,所以能源基础设施建设要先行于经济与社会的发展,才能避免短缺出现。再次,地方政府需发挥地方优势,制定“符合中央政策、并体现地方特色”的能源政策。最后,技术进步与创新是实现低碳转型的根本支撑。
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